未批先建背后的姑息纵容

　　近日，上海市嘉定区纪委监委干部来到下辖的徐行镇和桥村了解情况，该村负责人反馈：“目前，我们村正有序拆除占用农田、私自扩建的建筑，13户已完成整改，其余的也在拆除整改中。”

　　不久前，嘉定区纪委监委收到群众信访举报，反映和桥村情况：村里有25户农房私自翻建、“改头换面”，向有关单位反映却未见采取措施制止。

　　随后，区纪委监委联合该镇党委、镇纪委成立调查组，对相关情况进行核实。调查组工作人员来到现场核查，发现群众反映情况属实：这些农房既没有向相关职能部门审批报备，也没有经过现场勘查确认，属于“未批先建”。不仅如此，不少农房在翻建后还变高变宽了，甚至出现侵占基本农田的情况。工作人员找到该村村干部，开展进一步核查。

　　面对调查，该村负责农民建房工作的村干部向工作人员表示，自己曾多次对相关村民进行口头劝阻，但对方不听，自己也无可奈何。

　　“村里的农房基本都是上世纪80年代建造的，不少村民确实有翻建农房的需求。”该村党支部书记也向工作人员表示，村民们急于翻建的需求摆在那里，自己和村干部已经尽到了劝阻责任，但也劝不住。

　　“作为村干部，发现农房‘未批先建’等情况，只能口头劝阻吗？早就发现了苗头，为什么不及时向上级职能部门反映，反而拖拖拉拉，导致农房完成违建？”工作人员当场指出对方不担当不作为的实质。

　　面对工作人员的“一针见血”，2名村干部低下了头，道出实情：原来，由于监管上不认真不到位，导致在沟通协商无果的情况下，村里“未批先建”跟风者越来越多；眼看情势难以控制，他们害怕被追责，由此便迟迟没有将“未批先建”的相关情况上报。

　　随着调查的步步深入，工作人员还发现，违规翻建者中竟有该村1名村委委员。他的违建房搭起围墙，还侵占了基本农田。

　　“这处农房是我和我伯伯共有的。我是他们一家从小带大的，这次他执意要这么做……”面对工作人员，这名村委委员承认自己碍于情面，致使亲属违规翻建。

　　最终，该村党支部书记受到警告处分，村委委员受到诫勉处理；相关职能部门干部因责任意识不强、日常巡查排查不到位，受到谈话提醒。（通讯员 冯叶露）