前行 | 脚下沾泥 心中有光

　　群山层峦叠翠、庭院错落有致，景观台、步行道、停车场、蔬菜大棚有模有样……盛夏的福建省华安县，一个又一个乡村振兴建设项目正在如火如荼地建设之中。干部群众感慨道：“得益于县纪委监委推动实施的农村小型建设项目‘工料法+监务室’做法，村里的建设项目不仅工期缩短了，费用也降低了。”

　　农村小型建设项目“工料法+监务室”做法，是华安县纪委监委党风政风监督室主任龚汉滨带领乡镇纪委在广泛调研基础上提出的新办法。不管是从事纪检监察办案工作，还是党风政风监督工作，龚汉滨一直注重调查研究，探索了一系列做好纪检监察工作的好做法。2022年12月，龚汉滨受到福建省纪委监委嘉奖。

　　2020年，时任华安县纪委监委第二纪检监察室主任的龚汉滨受命对某村村民委员会主任侵占村集体资产的问题线索进行初核。但是，当他和同事们向该村村民、村干部了解情况时，一些干部群众因担心受到打击报复而三缄其口，初核工作收效甚微。

　　“既然干部群众不愿意反映情况，我们就转换一下思路，看看能不能从相关材料中发现违纪违法行为的蛛丝马迹。”龚汉滨带着同事查阅主管部门的历史资料、该村相关业务经办记录等材料，果然发现了一些异常情况。针对这些异常情况，办案人员反复研判，逐一找相关人员取证核实，终于查清了该村村民委员会主任侵占村集体资产、违规接待等问题。

　　2022年1月，龚汉滨转任华安县纪委监委党风政风监督室主任。面对新岗位、新要求，龚汉滨决定从调查研究破题，一有空就往基层跑，随身携带的笔记本上，写满了收获：“要聚焦基层权力运行的各个环节和重点领域，进一步完善工作机制，织密监督网络。”“要充分发挥村务监督委员会成员和党风政风监督员扎根基层、贴近群众的优势，让监督更接地气、更有力度。”

　　随着与干部群众交流的话题越来越多、越来越深入，龚汉滨对如何做好党风政风监督工作也有了更加清晰的思路：“针对惠民富民政策落实、干部作风等群众反映强烈的突出问题，整合基层监督力量，创新方式方法，不断推动监督下沉、监督落地。”

　　结合上级纪委监委新部署的推进农村“三资”监管要求，龚汉滨组织相关职能部门认真梳理该县农村集体会计事务监管中心、农村集体资产资源监管中心、公共项目交易监管中心等“三个中心”的职能职责，完善“三个中心”之间的衔接制度，推进“三个中心”互相制约，贯通协作。在广泛调研的基础上，龚汉滨带领党风政风监督室制作了基层履职监督重点清单，并组织全县乡镇纪检监察干部开展履职交流活动，大家一起晾晒工作、交流经验，在比学赶超中提升业务本领。

　　“在乡村振兴建设中，村庄立面改造、巷道改造、传统民居修缮等项目具有项目数量多、造价低、修建内容难以标准化的特点。若简单将城市建设模式照搬到乡村小型项目建设中，就容易出现项目建设前期准备时间长、工程间接费用占比大、村民参与度低等问题。”

　　“由于招投标程序繁琐、成本高、周期长，一些农村小型建设项目很难上马。”

　　2022年初，龚汉滨又一次下乡调研，群众反映的村级小型建设项目建设中的堵点和无奈，让他陷入了沉思。

　　从小在农村长大的龚汉滨清楚，以前村里的不少项目是村委会自己购买原材料、聘请工匠来施工，虽然简便易行，但这种传统的“工料法”往往缺乏监管。

　　能不能探索出一套既能加强监督，又能去繁从简、让农村小型建设项目实施简便易行的办法？

　　围绕这一问题，龚汉滨多次与县农业农村局、乡镇相关业务部门会商研讨，并多次进村入户征求村干部和村民意见。

　　在集思广益的基础上，华安县纪委监委推动全县试点农村小型建设项目“工料法+监务室”做法。“工料法”中的“工”指人工，其费用由聘请工匠费用和村级管理人员误工补贴构成；“料”是由村级组织自行采购的原材料。“监务室”，就是镇村两级监督力量通过多种监督方式精准管控廉政风险点，推动农村小型项目建设提质增效。

　　“2022年初，华丰镇启动了高石村村庄旅游线路景观提升工程（一期）项目。虽然项目投资数额不多，可走公开招投标程序一个多月了却还在‘路上’，干部群众都很着急，担心拖到雨季，项目施工就会非常困难。”高石村驻村第一书记邹羽勇回忆说，得知县纪委监委正在探索农村小型建设项目“工料法+监务室”新做法，高石村请示上级同意后，将村庄旅游线路景观提升工程（一期）项目作为第一个试点项目。

　　“不仅工期缩短了2个月，实际支出比设计预算资金还节省了10.5万元。”邹羽勇介绍说，“在工程建设中，村里组织村民投工投劳，共计发放工资8.3万元，增加了村民在家门口就业的机会，给大家带来更多的获得感，提高了大家参与乡村振兴建设的热情。”

　　项目实施更加简便了，但监督却一步也不能落下，龚汉滨介绍，在项目实施中，县纪委监委、华丰镇、高石村三级监督力量上下联动，对“工料法”建设进行全过程监督；同时，督促高石村组织关心本村发展、热心监督的党员和群众形成监督队伍，通过党员微信群、村务公开栏等平台，将材料采购、雇工明细等内容及时公示公开，接受群众监督。“结果，群众都非常满意。”龚汉滨说。

　　“脚下沾泥，心中有光。”龚汉滨说，作为基层纪检监察干部，就要迈开步子、沉下心来，不断获取基层监督的“真经”，真正把工作做到群众的心坎上。（通讯员 杨特团 苏文阳）