国家发展改革委:推动宏观政策靠前协同发力

　　8月4日，国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合召开新闻发布会。国家发展改革委副秘书长、综合司司长袁达介绍，今年以来，国家发展改革委会同有关方面系统打出一套政策组合拳，从目前掌握的经济运行最新数据看，实物量指标增速加快，7月份全国统调发电量同比增长5.9%，较上月加快1.5个百分点；市场预期也有所好转，制造业PMI已连续2个月回升。随着组合拳各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上保持稳定向好态势。

　　“国家发展改革委会同有关方面，加大宏观政策落实力度，推动政策靠前协同发力，有序实施‘三个一批’。”袁达说，一是延续优化一批阶段性政策，包括小微企业和个体工商户税费优惠、降低失业和工伤保险费率等，6月份又延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等支持政策，进一步稳定了预期、增强了信心。二是研究出台一批针对性强的新举措，在提高供给质量方面，出台了加快发展先进制造业集群、支持科技型企业融资等政策；在扩大有效需求方面，出台了促进家居电子产品等消费、支持新能源汽车下乡等举措；在深化改革开放方面，出台了建设全国统一大市场、促进民营经济发展壮大等措施。三是积极谋划实施一批储备政策，其中引导市场利率下行、促进汽车等大宗商品消费、推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等政策措施已经陆续出台实施，其他政策也在抓紧推进。

　　谈及对下一步宏观政策着力点的考虑，袁达表示，主要包括6个方面：积极扩大国内需求，实施好恢复和扩大消费的系列政策，加快推进“十四五”规划102项重大工程及其他经济社会发展重大项目；做强做优实体经济，强化对小微企业和个体工商户的财税金融支持，在加快新旧动能转换等领域加强政策储备；推动高水平科技自立自强，延续实施优化企业创业投资环境、支持突破“卡脖子”问题等阶段性政策；持续深化改革开放，加快国有经济布局优化和结构调整，促进民营经济发展壮大，稳步扩大制度型开放；切实保障改善民生，加力做好高校毕业生等重点群体就业工作，加快补齐养老、托育、教育、医疗等公共服务领域供给短板；防范化解重点领域风险，稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源安全保障能力。

　　税费优惠是积极财政政策的重要内容。财政部税政司副司长魏岩介绍，国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排，一方面，将4项阶段性政策在优化完善并加大支持力度的基础上，统一延续实施至2027年底：一是将个体工商户减半征收个人所得税的范围，由年应纳税所得额不超过100万元调整为不超过200万元；二是对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，由授权地方在50%的税额幅度内减征调整为统一减半征收；三是对自主就业退役士兵从事个体经营的，依次扣减增值税等税费限额，由每户每年12000元调整为每户每年20000元；四是对应届高校毕业生等重点群体从事个体经营的，依次扣减增值税等税费限额，由每户每年12000元调整为每户每年20000元。

　　另一方面，将小规模纳税人税收优惠、小额贷款税收优惠、融资担保及再担保税收优惠、借款合同税费优惠、小微企业所得税优惠、创业投资税收优惠等6项阶段性政策延续执行至2027年底。“为推动政策快速落地，财政部会同有关部门迅速行动，于近日发布公告，明确了政策内容和操作办法。我们相信，这些政策的落地实施，将实打实支持小微企业和个体工商户恢复发展，更好提振信心，为民营经济发展创造良好环境。”魏岩说。

　　“2023年以来，稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，推动经济持续回升向好。”人民银行货币政策司司长邹澜说，一是保持流动性合理充裕，货币信贷稳定增长，3月份降准0.25个百分点，释放长期流动性超过5000亿元，6月末广义货币M2增长11.3%、社会融资规模增长9%，均保持在高位，有力支持实体经济。二是推动实体经济融资成本稳中有降，6月企业贷款加权平均利率3.95%，同比下降0.21个百分点，继续处于历史低位。三是信贷结构持续优化，6月末，制造业中长期贷款余额同比增长40.3%，绿色贷款同比增长38.4%，普惠小微贷款余额同比增长26.1%，“专精特新”中小企业贷款同比增长20.4%，均明显快于各项贷款增速。四是人民币汇率双向浮动弹性增强，7月末，人民币对美元汇率中间价为7.1305元，较上月末升值1.3%，外汇市场运行和市场主体预期保持平稳。