群众工作札记丨铁纪守护“蓝色粮仓”

初冬时节，连云港连岛中心渔港码头格外繁忙，渔民们热火朝天地装卸生蚝幼苗，将一箱箱蚝苗运至养殖海域播种。

连云区拥有118公里黄金海岸线，海洋资源禀赋丰厚独特，海洋渔业既是渔民增收致富的主要途径，也是建设“蓝色粮仓”的重要组成部分，但是非法占海养殖等问题却时有发生。

去年6月，区纪委监委信访室收到一封举报信，反映相关部门未能及时解决承包海域被非法占用的问题。我们第一时间联系了反映人陈某，详细了解事情的原委。

陈某表示，自己在连云区承包了2万余亩海域用于生蚝养殖，但在承包的海域中，有近6000亩被他人非法占用，旧的养殖设施尚未拆除，导致蚝苗到了培育的季节却不能如期播苗。“再继续拖下去，我至少损失40万元。”

群众有需求，纪委有行动。带着相关问题线索，区纪委监委发挥“室组地”联动作用，成立调查组，紧盯问题处置，压实主体责任，对涉及的相关部门及人员开展调查。

调查发现，2名非法占海养殖户在原有合同到期的情况下，仍然非法占用陈某所承包的海域，并多次阻挠陈某对旧养殖设施进行拆除。相关部门在陈某多次反映后存在推诿扯皮现象，导致该问题未得到解决。

在区纪委监委推动下，区林业和海洋局和属地街道联合执法开展清退行动，将被占用的6000亩海域全部清理完毕并交付陈某使用。

粮食安全是“国之大者”，护航海上牧场、“蓝色粮仓”建设，纪检监察机关责无旁贷。区纪委监委以该信访问题处理为切入口，成立清理整治海上非法养殖监督工作专班，提请区委区政府召开“海上非法养殖清理整治”专题督办会，聚焦无海域使用权、无养殖证使用海域、超出确权范围使用海域等五个方面进行专项治理。通过专项治理，全区共清查海域面积26.8万亩，涉及发包合同318份，梳理涉及海域问题清单357项，清缴海域承包费285.86万元，清收海域3.2万亩，清理各类非法养殖涉及海域1.98万亩。

为警醒党员干部，倒逼作风转变，推进责任落实，区纪委监委针对相关部门在处理违法违规用海工作中不担当、不作为问题，对相关党员干部进行了处理处分，并在区委区政府专题会议上进行了公开通报。截至目前，给予党纪政务处分1人、诫勉谈话1人、提醒谈话3人、批评教育2人，制发纪检监察建议1份，推动相关单位完善涉渔制度6项，制定具体措施15项。

对“海上非法养殖清理整治”成效，当地渔民感触最深：“现在大环境越来越好，到我们连岛承包海域搞养殖的人越来越多，播苗和收获的时候，海面上到处都是渔船。我们越来越忙，挣得也越来越多。”（黄兆坤 田波 作者单位：江苏省连云港市连云区纪委监委）