踔厉奋发新征程丨建成全球规模最大碳市场

　　当前，我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，碳交易作为一种推动减少碳排放的市场化手段得到越来越多的关注和重视。在近日召开的新闻发布会上，生态环境部有关负责人表示，目前我国《碳排放权交易管理暂行条例》的出台已到最后阶段，这将是我国推动绿色低碳发展方面的一项制度创新。

　　“碳排放权交易”简单来说，就是把“二氧化碳排放权”作为商品在统一的市场上进行买卖。我国是世界上第一个建立成熟有效碳市场的发展中国家。自2021年开市以来，全国碳排放权交易市场每年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场，截至12月1日，累计碳排放配额总成交量超过4亿吨。在减排降碳成为刚需的大背景之下，伴随着市场机制的激励，不少企业和集体加快绿色发展，将绿色资源实实在在地转化为经济效益。

　　排碳有成本，减碳有收益

　　碳配额推动企业加快绿色转型

　　临近年底，全国碳排放权交易市场（以下简称碳市场）第二个履约周期（2021年及2022年）的清缴工作已步入尾声。作为落实我国碳达峰、碳中和的核心政策工具，碳市场自2021年7月正式启动以来，已经历了两个履约周期。目前，市场的履约主体涵盖了发电行业的2200多家重点排放单位，而碳排放配额（简称碳配额）则是这个市场上唯一可交易的产品。

　　碳市场的交易机制，简单来说，就是把“二氧化碳排放权”当作商品来买卖。每一个履约周期，有关部门都会根据发电行业的平均排放水平向需要履约的企业发放碳配额。如果企业当期的实际碳排放量超过了这个配额，就需要向有盈余的企业购买；而那些碳排放量低于配额的企业，就可以把富余的配额拿到市场上卖。也就是说，企业的碳排放量不再是一笔糊涂账，而是实实在在地体现为真金白银。

　　“‘碳’也有价值？”在全国碳市场开启之前，恐怕没有哪家企业能想到。但如今，相关企业却切实感受到了“低碳”带来的优势。上个月，大唐万宁天然气发电有限责任公司顺利完成全国碳排放配额履约清缴工作，在该履约周期内，碳配额盈余近2万吨，市场价值约160万元。而像这样完成履约清缴并实现碳盈余的发电企业，不止一家。

　　能够实现盈余，做到“手有余粮”，源于发电企业持续不断地降碳减排或由传统能源向新能源的转型。

　　江苏常熟发电有限公司是一家以燃煤发电为主的企业，在全国碳市场第一个履约周期内，企业顺利履约且有盈余。公司相关负责人表示，近几年，公司在节能环保改造方面的投入达到10多亿元。一方面是对企业的燃煤机组进行超低排放改造，提高机组效率，通过降低单位煤耗来降低碳排放。另一方面，积极开展产业升级，大力发展清洁能源，建成地面光伏电站。

　　煤电是我国碳排放的主要来源之一，因此，相较于新能源发电企业，火力发电企业更加急迫地需要通过技术创新进行节能减排。

　　除了减少二氧化碳的低排放改造，致力于将已产生的二氧化碳收集利用起来的“碳捕捉”技术近年来也在一些火力发电企业投入应用。今年6月，一项每年可消纳二氧化碳50万吨的二氧化碳捕集利用封存项目在国家能源集团泰州发电有限公司正式投产，项目完全由我国自主设计、制造、安装。原理是通过专业装置将发电排放到大气中的二氧化碳进行捕捉收集，而收集到的二氧化碳将往何处去？答案是再利用。据了解，按照设计，该项目开发的焊接制造、食品级干冰、高新机械清洗等能够对捕集到的二氧化碳实现100%消纳利用。

　　不仅仅是常熟发电有限公司，近年来，越来越多的企业在努力实现低碳转型。这其中，碳市场、碳配额是一个重要的推动因素。按照碳市场的有关规定，当年没有完成履约的企业，会被罚款。而且在下一次进行碳配额分配时，也会先把上一次欠缴的配额抵扣掉。同时，根据相关机构的分析，我国碳市场第二个履约周期的碳排放基准值相较于上个履约周期有所下降，这意味着发电企业可获得的配额更少了。而当免费的配额分配量不足以覆盖企业应履约的碳配额时，企业就需要向市场上采购相应的缺口。按照当前碳交易的价格70元/吨来算，如果每吨标煤产生约2.7吨二氧化碳，那么对于企业而言，相当于每吨标煤增加了约190元的成本。因此企业寻求转型升级和减排的积极性会大幅提升。

　　“碳排放权”成为一种新资产

　　金融是手段，降碳是目的

　　“双碳”背景下，随着碳市场的出现，碳排放权逐步成为一种新的资产，而如何有效地管理碳资产、实现碳资产的最大化利用，也成为相关企业面临的新课题。

　　为了更好地管理碳资产，实现企业的低碳治理，近年来，不少企业组建了自己的碳资产管理公司或专业化的碳资产管理团队，统筹推进企业的碳资产管理以及低碳资源开发和碳金融服务等业务，帮助企业实现低成本履约。

　　中国华电集团有限公司（以下简称华电集团）旗下有100多家重点排放单位纳入了碳市场配额范围，为了提升碳资产的集约管理和统一运营水平，华电集团2021年成立碳资产运营有限公司。

　　对于一家能源企业来说，进行碳市场交易及履约的前提是对二氧化碳进行准确计量和核算。华电集团碳资产运营有限公司有关负责人毛科表示，全面落实碳达峰行动方案，集团必须精准掌握百余家下属重点排放单位的碳排放情况。

　　为了实现这一目标，华电集团借助数字化技术的支持，升级打造了“区块链+碳资产管理”信息平台，该平台可以实时对接国家环境信息平台，实现碳数据存证、碳排放数据管理、碳资产管理的全流程数字化管控。借助该平台，华电集团生产每一度电所排放的二氧化碳都可纳入核算，去向清晰可查。此外，华电集团还建成以生产实时数据为基础的碳排放管理信息系统，实现交易台账管理等工作的线上管控，减少人工数据填报量；并通过自主构建碳排放数据分析模型，实现了机组排放绩效的系统性对标及优化分析。

　　事实上，履约只是碳配额最基本的功能，它还可以具有更多的金融属性。碳金融是指建立在碳排放权交易的基础上，以碳配额、碳信用等为媒介或标的的资金融通活动。例如，通过碳远期交易可以对企业碳资产进行套期保值，加强碳市场的流动性；碳债券、碳资产抵质押融资等产品能够为有碳配额的企业融资。这些碳金融盘活了企业的碳资产，也能够引导更多的社会资金流向绿色低碳领域。

　　中国大唐集团绿色低碳发展有限公司近年来一直从事集团相关企业的碳资产管理业务，该公司的相关负责人表示，公司近年来充分发挥碳资产绿色资产属性价值，协助集团旗下电厂完成了国内首单在全国碳排放权注册登记结算系统参与下的碳排放权担保业务，以及采用中国人民银行征信系统和全国碳排放权交易所系统“双质押登记”的质押贷款业务，打通了控排企业利用碳资产融资的渠道。

　　企业之外，各地的银行等金融机构也推出了一些企业碳金融产品，为企业减少碳排放注入更多动力。金融是手段，降碳是目的。“双碳”背景下，碳交易和碳金融对于企业而言既是挑战也是机遇，在市场激励机制下，更低碳更环保将成为整个社会的发展趋势。

　　碳减排产品有了市场需求

　　“碳汇能变现”让更多绿色产业得到鼓励

　　事实上，除了企业有自己的碳资产，一些集体和单位同样拥有碳资产。在浙江省湖州市安吉县，出售“竹林碳汇”已成为当地的一项重要收入来源。截至目前，当地已向21家企业售出碳汇2.5万吨，交易收入达172.6万元。

　　“碳汇”是“碳配额”之外的另一种碳交易产品，属于国家核证自愿减排量（简称“碳减排”）中的一种。“碳减排”与国家强制规定的“碳配额”不同，它源于相关机构或单位自愿自发的减排项目。这些项目所吸收的二氧化碳量可以按照国家相关规定进行量化、核证、出售。目前，国内的一项重要碳减排项目就是林业碳汇，即通过实施造林、减少毁林等活动来减少大气中的温室气体。

　　在碳排放权成为一种商品的今天，一家企业如果存在碳配额缺口，除了可以从其他企业那里购买碳配额来弥补，还可以用另外一种方式解决，那就是购买“碳减排”。按照全国碳市场第二履约周期的规定，需要履约的每家重点排放单位每年可使用“碳减排”抵销年度应清缴碳排放配额量的5%。这也让碳汇成为一种绿色商品，有了市场前景。

　　在浙江省，相较于企业的碳配额交易，林业碳汇的交易更早开启。早在2010年，我国第一家林业碳汇交易试点平台——华东林权交易所就在浙江省杭州市成立，也是从这一年开始，浙江省开展了林业碳汇项目试点。

　　要想通过林业碳汇交易将空气“变现”，首先当然要有“林”。作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，浙江省湖州市安吉县以竹林为代表的林业资源丰富，全县约有87万亩竹林，有着经营林业碳汇的先天优势。根据相关规定，森林碳汇的产生来自于对无林地上植树造林或人工林的森林经营改造两种方式。2015年，安吉县选定在五个村开展大面积竹林碳汇试点核算。结果显示，在适度经营后每亩竹林年可固碳0.39吨。以此估算，安吉全县竹林年碳汇量可达34万吨。

　　为了让这些碳汇能够变现，2021年年底，安吉县启动了林地经营权制度改革，并上线运行了全国首个县级竹林碳汇收储交易平台。改革后，安吉县共成立119个村级毛竹林专业合作社，通过竹林流转、集中经营持续产生碳汇，这些碳汇将被统一“打包”收储到交易平台，再通过金融让利惠企政策，交易给购碳企业。

　　“想不到竹林里的空气还真能卖钱！”安吉县山川乡大里村党总支书记应忠东感慨地表示，交易中，林农将竹林碳汇资产量化入股，获取竹林流转租金、合作社股金分红和经营竹林薪金三大收益。作为首批竹林碳汇收储交易受益村，大里村在将农户分散经营的5425亩竹林流转到合作社统一经营后，和竹林碳汇收储交易中心签订了3年的碳汇收储协议，成功收到了交易中心支付的27.55万元竹林碳汇收储金。“农户们的积极性一下子就提高了。”

　　除了卖碳汇的农户们获得收益，购买碳汇的企业同样能享受到配套的金融政策支持。在金融政策支持下，安吉县的购碳“客户群”也在逐步壮大。不久前，安吉兴能溶剂有限公司以11.6万元的价格购入竹林碳汇1564.62吨。“我们买碳汇获得‘碳汇惠企贷’2900万元，利率下调50个基点，全年节省利息支出14.5万元，一来一去，相当于节约了2.9万元的财务成本，还增强了绿色发展意识。”该公司总经理谢飞武在购买碳汇后认真地算了一笔账，金融让利让他们企业对继续购买碳汇有了更高期待。

　　浙江工业大学“两山转化”与绿色发展联合研究中心主任李军表示：“碳汇交易，是一个比较好的切入点。山是那片山，森林是那片森林，但我们从碳的角度重新认识这片森林，意义就不一样了。”

　　近年来，浙江省不断开展碳汇、生态产品等市场交易机制探索：在湖州市安吉县建立竹林碳汇交易平台，在衢州市设立碳账户，在丽水市设立首个森林碳汇管理局……让更多的绿色资产变现，也让更多绿色产业得到鼓励。