群众工作札记丨追回违规借出的互助金

从一年前开始，王启鹏就在“催债”。

王启鹏是礼泉县昭陵镇山西头村扶贫互助资金协会会长。该协会成立于2017年，依托财政扶贫资金和村民自愿交纳互助金作为资金来源。村民若有产业发展项目，可向协会申请短期小额贷款。

2021年1月至4月，协会的资金账户先后支出了3笔贷款，总计5万元。一年期限到了，贷款却迟迟未还。当王启鹏去催贷款人还款时发现，申请这3笔贷款的3个人，虽然知道自己名下有贷款，但都没有见过贷到的钱。仔细一打听，才发现钱都被时任村党支部书记张某支取了。

张某是当地人，但此时他已不再担任山西头村党支部书记，这让王启鹏着急了。他多次打电话给张某催其还款，但每次都像挤牙膏一样。“直到今年1月，一共才还了1万多元。”

2023年2月，王启鹏将这一问题反映给了礼泉县纪委监委。接到举报后，我们立即组成核查组，对问题线索展开初核。

随着调查的深入，张某的“套路”逐渐浮现出来。原来，张某在得知可以向协会申请低利息贷款后，就开始动起歪心思。

2021年1月，他找到村里一个村民，谎称“母亲生病急需用钱”，希望以对方名义向协会申请2万元贷款，并当场承诺限时还款。碍于张某村干部的身份，村民便把自己的身份证、一卡通等所需证件一并交给了张某。

完成这一步后，张某开始办理贷款手续。根据《礼泉县互助资金协会管理办法》规定，发放贷款需要申请、审批、签合同，还要提供详细的产业项目、规模等信息。张某找到协会的会计王某，谎称“村民想发展种植业，我帮忙跑腿代办手续”，成功借出第一笔2万元贷款。

尝到甜头后，张某又以村里其他两个村民的名义，借出扶贫互助资金3万元。核查组随即对协会会计王某进行了询问。王某承认，这3个人的贷款手续虽然没问题，但他当时并没有和本人核实过，把关不严，违规发放，给张某提供了可乘之机。

案发后，张某归还了全部涉案款，张某和相关工作人员受到相应处理。

扶贫互助资金是专项资金，一分一厘都要用在刀刃上。针对扶贫互助资金管理暴露出的问题，昭陵镇纪委联合镇党委、政府、经管站，对全镇22个互助资金协会1551户会员进行走访，排查重点贷款户354户，全面摸排互助资金借贷流程、贷款金额、贷款用途、贷款回收等情况，同时印发加强互助资金规范管理风险防范的通知，进一步扎紧制度笼子。

县纪委监委梳理案件暴露出的制度短板和监管漏洞，发出纪检监察建议，要求各镇（街道）纪（工）委强化监督检查，督促做好扶贫互助资金使用管理和公示，做到专款专用、专人管理、专账核算，以系统治理思维推进监督常态化，把监督执纪效能不断转化为护航乡村振兴动能。（张刚望 作者单位：陕西省咸阳市礼泉县纪委监委）