群众工作札记丨确保村集体资金应收尽收

今年6月，漆山里村（居民小区）63户371名群众，终于拿到了15万元集体土地租金。

几个月前，村民因为这笔集体土地租金向龙泉街道纪工委举报。经核查，这笔租金并未入集体账户，一直由村民代表保管，街道纪工委随即组织该村开展村集体“三资”清理工作，督促将15万元集体土地租金发放到户。

去年以来，龙泉街道纪工委共受理8件信访举报件，涉及农村集体“三资”问题的就有7件，占比达87.5%，由于集体“三资”数目不清，类似漆山里村这类信访问题比较突出。

为盘清“家底”，还群众一本“明白账”，县纪委监委以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为切口，推动龙泉街道党工委成立由纪检、农业、财务等部门组成的工作专班，对村集体“三资”全面清仓起底。

但由于征地拆迁、街道辖区内区划改革等原因，一些集体土地租金、拆迁款、补偿金等时间久远、牵涉人员众多，错综复杂，让工作专班一时无从下手。

必须迎难而上，解决问题！专班推出查、听、核、公“四步工作法”，即，先查历年账目、征地资料和各类合同文本；再听取群众意见，深入农户座谈搜集一手材料；实地核查登记、评估、核实资源、资产状况；最后把清理结果及时向群众公开、公示。

对一些群众反映强烈的历史遗留问题专班坚持不销号不放过，先后算清吉家村2013年集体资金账目不清、塘家洞村2005年征地款去向不明等20余笔“糊涂账”，排查出隐匿收入、僵尸账户等问题42条。

在3个月的时间里，专班累计清查龙泉街道各类集体资金1.4982亿元，发现各类问题线索121件，涉及金额3548万元。

摸清“家底”后，推动整改是关键。专班采取定向督查、重点检查、专题调研、明察暗访等方式组织督导督办，逐村逐社区建立问题清单、线索清单、责任清单，对照问题清单，逐一整改销号。

“有的拒不承认自己手中存有‘公粮’；有的在事实清楚，人证物证俱在的情况下耍赖拒不上缴……”针对龙泉街道“三资”清理过程中遇到的拒不认账、赖账不还等堵点问题，县纪委监委通过制发整改提示函、责令整改通知书，诫勉约谈村干部、村民代表，移送问题线索，推动集体资金应收尽收、颗粒归仓。目前，已有5个社区、11个行政村全面完成整改，整改到位资金3100余万元。

随着城市不断发展，新田县城周边一些村集体收入增多，但村民小组大多没有自己的集体账户，各收各管、坐收坐支现象时有发生。对此，我们以龙泉街道“三资”清理模式为“样本”，成立13个核查督导组对全县所有行政村进行全覆盖、地毯式核查，精准识别租金应收未收、集体资金私设“小金库”、坐收坐支、村民组员私自发包土地、账目台账不清等8大类问题，同时在全县推出“纪委请你来入账”专项行动，在查清村集体家底的基础上，通过制发一批整改提示函、约谈一批农村干部、移送一批线索，“对账销号”整改，推动建章立制、源头施治。（陈卓韬 何星辉 作者单位：湖南省永州市新田县纪委监委）