群众工作札记 | 打造黄河湿地美丽生态

近日，河南省开封市迎来今冬首场降雪，白雪掩映下的黄河之滨，宛如一幅静美的水泼画，飞来越冬的白天鹅三五成群在水中嬉戏，好不快活。

“生态好不好，鸟儿最知道。”正在岸边拍摄天鹅的摄影爱好者王先生与我们谈论起这里的变化：“原来这还有不少私建鱼塘，有些厂区的污水也往这里排，哪像现在，不论水质还是周边环境都有很大的改善。”

开封傍河而建、依河而生、因河而兴。近年来，开封市纪委监委紧抓黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，立足职能定位，强化政治监督，开展涉水领域专项治理，有力有效推进生态环境突出问题整治。

在前期的走访调研中，我们发现整治工作链条长，涉及部门多，尤其需要加强统筹协调。我们制定工作方案，细化监督清单、责任清单，建立协作配合、信息反馈、会商督办等机制，推动各级纪检监察机构监督责任、党委政府属地责任、职能部门监管责任一体落实，形成上下联动、贯通协同的工作格局。

我们坚持问题导向与目标导向相结合，“室组地”联动，综合运用明察暗访、个别访谈、集体座谈等方式，加强监督检查。同时，多渠道公开举报方式，拓宽举报渠道，扩大监督覆盖面和群众知晓度。

“在开封柳园口黄河湿地保护区内，仍有部分群众私建鱼塘，进行水产养殖。”收到问题反馈后，我们立即前往查看，核定违建经营鱼塘67个，涉水面积达1050亩。在与多个职能部门沟通对接后，我们了解到由于鱼塘清理工作涉及多个部门，且处理方式不当，引起群众上访，前期推进缓慢。

我们一方面运用约谈提醒、制发纪检监察建议等方式，督促地方党委和职能部门提高认识，认真履行责任；另一方面组织进行会商研判，拟定解决方案。为提升整改质效，我们对涉及部门实行动态监督，建立责任分包台账，明确任务清单和完成时限，跟踪督导对账销号，形成建账、报账、督账、核账、销账的监督闭环，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

同时，我们督促地方党委政府和相关职能部门按照“横向到边，纵向到底”的原则，围绕黄河生态保护修复治理、水污染系统治理以及黄河流域防洪、河道和滩区治理等重点问题，自上而下全面开展自查自纠。我们不定期进行实地抽查，掌握了解整改情况，对发现问题现场交办、挂牌督办，确保逐一整改到位。截至目前，已督促拆除黄河沿岸违章建筑40余处，清除“散乱污”企业7家，清退湿地鱼塘170个，整改妨碍行洪问题4个。

针对监督检查中发现的共性问题，我们督促有关单位深入查找背后的制度性漏洞和机制性梗阻，推动制定出台《开封市柳园口省级湿地自然保护区巡护监测制度》《自然保护地生态破坏线索移交暂行规定》等文件，不断深化、拓展治理成效。（余瑞 作者单位：河南省开封市纪委监委）